环球今热点：美国抗疫之战结束，拜登说了算吗？白宫国会之争迫在眉睫

据中国新闻网报道，30日美国总统拜登通知国会，美国 “双重国家紧急状态”将于5月11日结束，理由是世界上大部分国家在进入紧急状态三年后已经恢复正常。

(资料图片仅供参考)

30日，拜登在白宫南草坪回答记者提问

2020年3月，因新冠疫情在美国快速爆发，时任美国总统特朗普宣布全美进入“国家紧急状态”和“公共卫生紧急状态”，此后美国政府每90天更新一次紧急状态声明。

但值得注意的是，同一天世卫组织在其官网上宣布，根据27日召开的国际会议评估结果，新冠疫情仍是国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。

该级别属于世卫组织发布的最高级别警报，迄今为止，世卫组织曾因H1N1流感、埃博拉病毒和寨卡病毒等流行疫情发布过7次最高级别警报。

拜登不是第一次宣布美国疫情结束

那么拜登为什么会在这个时候宣布结束美国的“双重国家紧急状态”呢？

事实上，这不是拜登第一次宣布新冠疫情在美国终结。去年9月下旬，拜登在接受美媒“60分钟”采访时，用一种颇为自信的语气表示，新冠疫情大流行已经在美国结束。

当时遭到全美群嘲的采访视频截图

当时正值中期选举的白热化阶段，拜登的这一表态不出意外地遭到了美国各界群嘲。《大西洋月刊》援引霍普金斯大学的数据发问，每天有数百人死于新冠病毒，这也能叫恢复正常生活了吗？还有美国病毒和公共卫生专家向媒体嘲讽称，他们用20个月的辛勤工作，换来了一个让总统吹牛的机会。

拜登的这番言论也超出了他的团队的意料。拜登的公共卫生顾问还是从新闻上看到了总统宣布新冠疫情在美国结束的消息，导致白宫不得不火速向媒体澄清拜登的表态究竟是什么意思。也就是说，拜登的这次发言根本不在原定的采访稿上，又是一时嘴快说错话了。

《大西洋月刊》嘲讽拜登的原文

美国政府和国会“府院之争”成导火索

但是这次宣布结束美国“国家紧急状态”就和拜登的口误没关系了，而是美国政府和国会“府院之争”的结果。

“国家紧急状态”以及该状态下一系列措施旨在加强联邦政府或总统的权力，涵盖了军事、土地使用和公共卫生等多个领域，特朗普曾说过“我们拥有非常强大的紧急权力”。2019年特朗普要求国会为美墨边境墙的建设拨款，但遭到国会反对，为此他宣布美国进入紧急状态，强行通过了边境墙拨款法案。

然而美国国会换届后，对共和党而言，拜登持续维持紧急状态就有些不合时宜了。上文已经说过，在紧急状态下，美国总统拥有极大的权力，共和党众议员汤姆·科尔曾指责拜登刻意延长紧急状态时间，以便民主党在免除学生贷款债务等问题上掌握主动，因此在国会换届后，众议院共和党人甚至动用过立法权，以威胁拜登尽快结束紧急状态。

拜登宣布决议前，本周众议院共和党人计划对一项名为“新冠疫情大流行结束”的法案发起投票，白宫的声明被美媒认为是对该法案的回应。

2021年美国政府向民众发放的试剂检测盒

拜登的这项决定对民主党也不无好处。结束紧急状态意味着美国第42号非法移民驱逐令也将被废止，这项法案是特朗普在2020年3月宣布进入紧急状态时实行的一项卫生政策，联邦政府以保护美国人健康的名义，赋予了边境官员驱逐非法移民的权力。

拜登上台前曾承诺要推翻这项法案，但去年12月美国最高法院裁决第42号法令依然有效。有白宫官员强调，第42号法令属于公共卫生命令，疾控中心已经明确，如果新冠疫情不再构成公共卫生紧急情况，也就不需要延长这项法令，拜登政府将有计划地结束第42号法令。

要说唯一受到拜登这项决策影响的，只有美国民众了。这次拜登宣布紧急状态即将结束，意味着美国政府对新冠疫情的应对措施将由联邦层面转移到地方。

换句话说，以后如何应对新冠疫情将由各州政府自行决定，美国国会将削减联邦疫情救助资金，这会导致核酸检测、药物和疫苗开发脱离联邦政府的直接管理。

然而新冠疫情不会随着拜登的决议而消失。《纽约时报》称，全美平均每天仍有500人死于新冠病毒，死亡率是流感高发季节的两倍，届时将有大量美国人无法获得免费的核酸检测和疫苗。

就连白宫也承认，突然结束紧急状态会给美国医疗系统造成混乱和不确定性，数千万美国民众将面临失去医疗保险的风险。

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